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In: Annata 2020, Anticipazioni, Articoli e saggi, Diritto ed emergenza sanitaria, n. 103 (3 2020)
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Francesco Gaspari – Professore associato di Diritto amministrativo, Università G. Marconi di Roma – (f.gaspari@unimarconi.it) SOMMARIO 1. Il neoliberismo totalitario e il ritorno alla Costituzione.2. L’Unione europea e la “sfida” del coronavirus.3. Il Governo italiano e la fiducia dei mercati: un nuovo colpo di Stato dopo quello del 2011?4. Il Meccanismo europeo di stabilità. Il c.d. MES «senza condizionalità».5. Il ruolo della Banca centrale europea e il «vuoto di potere» nell’Unione. L’Europa che «non fait et non fait faire».6. La solidarietà dell’Unione come valore «sulla Carta».7. Riflessioni conclusive sulla dis-integrazione dell’Unione europea e sul ritorno alla Costituzione. Il contributo muove dalle origini e dall’attuale ampiaRead More →

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Biancamaria Raganelli – Professore di Diritto dell’Economia, Università di Roma Tor Vergata – (biancamaria.raganelli@uniroma2.it) SOMMARIO 1. L’Europa dinanzi ad una sfida epocale.2. La dichiarazione dello «stato di emergenza» in alcuni paesi europei.2.1. Stato giuridico di eccezione in Italia tra moral suasion e coercizione.2.2. La gestione dell’emergenza in altri paesi europei.3. Il rapporto tra emergenza, potere e libertà negli Stati Uniti d’America e la decisione della Suprema Corte del Wisconsin sul DHS 28 Emergency Order.3.1. Libertà e limiti all’azione dei pubblici poteri in un sano dialogo tra potere esecutivo e legislativo.3.2. «Safer at home order» e limiti ai poteri conferiti dalla legislazione emergenziale.3.3. L’Emergenza non puòRead More →

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Fabio Cintioli – Professore Ordinario di Diritto Amministrativo, Università degli Studi internazionali di Roma – (fabio.cintioli@unint.eu) SOMMARIO 1. Il problema.2. La concessione, il rischio del concessionario e il ruolo del servizio pubblico.3. Rischio operativo e piano economico finanziario.4. Evento pandemico e revisione del PEF: diritto o interesse legittimo alla revisione.5. L’art. 11 della legge n. 241 del 1990 e i principi del codice civile.6. Impossibilità sopravvenuta della prestazione e articolo 1463 cod. civ.7. Eccessiva onerosità sopravvenuta e articolo 1467 cod. civ.8. Segue. L’art. 1467 cod. civ. e i principi generali in materia di obbligazioni e contratti.9. Segue. L’art. 1467 cod. civ. e il diritto delRead More →

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Silia Gardini – Dottore di ricerca in Diritto ed economia – Università degli Studi “Mediterranea” di Reggio Calabria – (silia.gardini@unirc.it) Sezione “Diritto ed emergenza sanitaria” SOMMARIO 1. I poteri amministrativi straordinari: inquadramento del campo di indagine.2. Mappatura normativa dei poteri straordinari: il potere commissariale e gli atti necessitati.2.2 Segue: Il potere straordinario di ordinanza. 3. La formazione del provvedimento straordinario: il “giudizio di necessità”.3.2 Segue: La guida normativa dei principi generali ed il “giudizio di proporzione”.4. Alcune riflessioni sul sindacato del Giudice amministrativo sui provvedimenti amministrativi straordinari.5. Un’appendice doverosa: le nuove declinazioni del potere straordinario al tempo dell’emergenza sanitaria “Covid-19”.6. Conclusioni. Il saggio analizza leRead More →

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Barry Sullivan – Cooney & Conway Chair in Advocacy and George Anastaplo Professor of Constitutional Law and History – Loyola University Chicago, Illinois, USA Sezione “Diritto ed emergenza sanitaria” SOMMARIO 1. Introduction.2. The Pandemic Unfolds. 3. American Federalism and Presidential Leadership.4. Conclusion. The article examines the impact of the sanitary emergency caused by the diffusion of Covid-19 in the United States under a political, constitutional and administrative perspective. L’articolo analizza l’impatto dell’emergenza sanitaria causata dalla diffusione del Covid-19 negli Stati Uniti da una prospettiva politica, costituzionale e amministrativa. Scarica articoloRead More →

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Giordana Strazza – Assegnista di ricerca in diritto amministrativo -Università degli Studi della Basilicata – (giordana.strazza@uniroma3.it) Sezione “Diritto ed emergenza sanitaria” SOMMARIO 1. Premessa.2. La ratio (o le rationes) della sospensione dei termini del procedimento.3. Il calcolo della sospensione dei termini.4. Conclusioni. L’emergenza dovuta alla diffusione del COVID-19 ha cambiato radicalmente le dimensioni dello spazio e del tempo alle quali eravamo abituati, incluse quelle del procedimento amministrativo. Lo scopo del contributo è quello di approfondire la nuova disciplina, introdotta in via d’urgenza, sulla sospensione dei termini del procedimento (art. 103, c. 1, d.l. 8 marzo 2020, n. 18, convertito nella legge 24 aprile 2020, n.Read More →

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Ilde Forgione – Dottoressa di Ricerca in Diritto Pubblico e dell’Economia, Università degli Studi di Pisa – (ildefor@gmail.com) Sezione “Diritto ed emergenza sanitaria” SOMMARIO 1. Premessa: l’emergenza e i principi di sussidiarietà e autonomia.2. Il potere d’ordinanza, specialmente quello sindacale in materia di emergenze sanitarie ex art. 50, legge n. 267 del 2000.3. Il ruolo delle ordinanze sindacali nelle diverse fasi dell’emergenza da Covid-19, tra esigenze di unità nazionale e differenziazione locale.4. La gestione concreta dell’emergenza in ambito comunale: un’analisi casistica.4.1. Il governo dell’emergenza nel comune di Milano: il ricorso all’ordinanza come strumento per la gestione organica della vita cittadina.5. Riflessioni finali. Il contributo siRead More →

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Francesco Siciliano – Ricercatore confermato a tempo indeterminato e professore aggregato in diritto amministrativo, Università degli Studi di Messina – (fsiciliano@unime.it) Sezione “Diritto ed emergenza sanitaria” SOMMARIO 1. Introduzione.2. Il doppio binario di rilevanza giuridica della paura alla base del relativo modello amministrativo ed i sui riflessi su principi e criteri orientativi.3. Il disallineamento del modello amministrativo della paura da quello dell’emergenza.4. Dal disallineamento al modello decisorio a formazione progressiva: l’innesto della matrice della paura da responsabilità e i germi della conflittualità amministrativa.5. Il problema dell’effettività del modello amministrativo della paura nel contrasto alla pandemia e il tema del piano di confronto istituzionale, come spuntoRead More →

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Estanislao Arana García – Catedrático de Derecho administrativo de la Universidad de Granada – (earana@ugr.es) Sezione “Diritto ed emergenza sanitaria” SOMMARIO 1. El superapoderamiento del Poder Ejecutivo frente a los Poderes Legislativo Y Judicial crece con el Covid-19. – 1.1. Declaración del estado de alarma constitucional: ¿una declaración necesaria o un poder absoluto para el Gobierno.1.1.1. La previsión constitucional de situaciones excepcionales que otorgan al Poder Ejecutivo potestades excepcionales que van más allá de las que otorga la legislación ordinaria.1.1.2. La declaración del estado de alarma en España mediante el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo: ¿afectación o suspensión de derechos fundamentales que hubieseRead More →

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In: Annata 2020, Anticipazioni, Articoli e saggi, Diritto ed emergenza sanitaria, n. 101 (1 2020)
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Pasquale Pantalone – Ricercatore di diritto amministrativo, Università degli Studi di Milano – (pasquale.pantalone@unimi.it) Maximilian Denicolò – Dottore in Giurisprudenza, Università L. Bocconi – (max.denicolo@hotmail.de) Sezione “Diritto ed emergenza sanitaria” SOMMARIO 1. Emergenza sanitaria e situazioni giuridiche soggettive: premessa e delimitazione del campo d’indagine.2. Il ricorso alla prospettiva dei doveri.3. L’inedito assetto istituzionale dell’emergenza e le risposte all’“attacco” progressivo dell’epidemia.4. (… Segue). La risposta a geometria variabile delle regioni.5. Crisi sanitaria, società dei rischi e “paradigma” del governo dell’emergenza.6. Situazioni soggettive e stato di “assedio sanitario”.7. L’emergenza sanitaria nel prisma dei doveri.8. Osservazioni conclusive e ulteriori scenari di ricerca. L’articolo analizza l’emergenza sanitaria determinata dallaRead More →