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Silia Gardini – Dottore di ricerca in Diritto ed economia – Università degli Studi “Mediterranea” di Reggio Calabria – (silia.gardini@unirc.it) Sezione “Diritto ed emergenza sanitaria” SOMMARIO 1. I poteri amministrativi straordinari: inquadramento del campo di indagine.2. Mappatura normativa dei poteri straordinari: il potere commissariale e gli atti necessitati.2.2 Segue: Il potere straordinario di ordinanza. 3. La formazione del provvedimento straordinario: il “giudizio di necessità”.3.2 Segue: La guida normativa dei principi generali ed il “giudizio di proporzione”.4. Alcune riflessioni sul sindacato del Giudice amministrativo sui provvedimenti amministrativi straordinari.5. Un’appendice doverosa: le nuove declinazioni del potere straordinario al tempo dell’emergenza sanitaria “Covid-19”.6. Conclusioni. Il saggio analizza leRead More →

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Barry Sullivan – Cooney & Conway Chair in Advocacy and George Anastaplo Professor of Constitutional Law and History – Loyola University Chicago, Illinois, USA Sezione “Diritto ed emergenza sanitaria” SOMMARIO 1. Introduction.2. The Pandemic Unfolds. 3. American Federalism and Presidential Leadership.4. Conclusion. The article examines the impact of the sanitary emergency caused by the diffusion of Covid-19 in the United States under a political, constitutional and administrative perspective. L’articolo analizza l’impatto dell’emergenza sanitaria causata dalla diffusione del Covid-19 negli Stati Uniti da una prospettiva politica, costituzionale e amministrativa. Scarica articoloRead More →

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Giordana Strazza – Assegnista di ricerca in diritto amministrativo -Università degli Studi della Basilicata – (giordana.strazza@uniroma3.it) Sezione “Diritto ed emergenza sanitaria” SOMMARIO 1. Premessa.2. La ratio (o le rationes) della sospensione dei termini del procedimento.3. Il calcolo della sospensione dei termini.4. Conclusioni. L’emergenza dovuta alla diffusione del COVID-19 ha cambiato radicalmente le dimensioni dello spazio e del tempo alle quali eravamo abituati, incluse quelle del procedimento amministrativo. Lo scopo del contributo è quello di approfondire la nuova disciplina, introdotta in via d’urgenza, sulla sospensione dei termini del procedimento (art. 103, c. 1, d.l. 8 marzo 2020, n. 18, convertito nella legge 24 aprile 2020, n.Read More →

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Mario Comba – Professore Associato di Diritto amministrativo – Università di Roma Tor Vergata – (marco.macchia@uniroma2.it) SOMMARIO 1. Il mercato come “strumento” di protezione ambientale. 2. Tipologie di certificazioni ambientali. 3. I certificati di efficienza energetica.4. I certificati per la produzione di biocarburanti.5. Le caratteristiche comuni.6. Considerazioni conclusive. Le certificazioni ambientali rappresentano un modello di integrazione tra la politica di salvaguardia ambientale e la politica industriale e della concorrenza. Un approccio fortemente promosso dall’ordinamento sovranazionale. L’articolo avanza una macro-distinzione tra certificazioni correttive del mercato e certificati artificiali e approfondisce in particolare il funzionamento dei certificati di efficienza energetica e di quelli da poco inaugurati perRead More →

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Stefano D’Ancona – Ricercatore di Diritto Amministrativo – Università degli Studi di Milano – (stefano.dancona@unimi.it) SOMMARIO 1. Premessa.2. Un esempio di accentramento “fuori contesto”. Lo Sportello Unico.3. Cenno al fenomeno della c.d. centralizzazione.4. La centralizzazione degli acquisti: genesi e finalità del processo.4.1. La nuova previsione contenuta all’art. 1 commi 162-165, 170 L. 30 dicembre 2018, n. 145. Il fenomeno della progettazione svolta dalla struttura “centrale”. Primi quesiti interpretativi.4.2. Gli strumenti di “affidamento” diretto della progettazione alla Struttura di progettazione.5. Conclusioni.5.1 Analogie e differenze tra i processi di accentramento amministrativo.5.2. Elementi positivi e negativi del processo di centralizzazione degli acquisti.5.3. La struttura nazionale di progettazione: iRead More →

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Ilaria Genuessi – Avvocato, Docente a contratto – Università degli Studi di Bergamo – (ilaria.genuessi@unibg.it) SOMMARIO 1. Contesto europeo e ruolo della Corte dei conti con riguardo alla tutela ambientale nell’ordinamento interno.2. Danno ambientale e Corte dei conti ante d.lgs. n. 152/2006.3. Le previsioni sul tema di cui al Codice dell’ambiente. 4. Lo spazio per la giurisdizione contabile in materia di danno ambientale nel d.lgs. 152/2006: l’art. 313, comma 6. 5. Le pronunce della Corte dei conti in senso ampliativo della giurisdizione contabile.6. L’orientamento della Corte di Cassazione.7. Spunti circa l’estensione della giurisdizione contabile in materia di danno ambientale, anche alla luce del recente «CodiceRead More →

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Matteo Timo – Ricercatore in Diritto amministrativo – Università degli Studi di Genova – (matteo.timo@unige.it) SOMMARIO 1. Premessa: il diritto amministrativo nella rivoluzione digitale.2. Definizione dell’oggetto di studio. Intelligenza artificiale e attività amministrativa: in particolare, i procedimenti.3. La decisione informatizzata nella giurisprudenza amministrativa: due recenti arresti del Consiglio di Stato.4. (Segue) Il Consiglio di Stato definisce lo statuto della decisione informatizzata.5. Algoritmi, atto amministrativo e procedimento.6. (Segue) Atti amministrativi e software.7. Potere discrezionale, algoritmi e autolimite dell’amministrazione.8. Osservazioni di carattere conclusivo. Il saggio si propone di analizzare, alla luce di alcuni recenti approdi della giurisprudenza amministrativa e delle principali correnti dottrinali, l’impiego degli algoritmi entroRead More →

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Ilde Forgione – Dottoressa di Ricerca in Diritto Pubblico e dell’Economia, Università degli Studi di Pisa – (ildefor@gmail.com) Sezione “Diritto ed emergenza sanitaria” SOMMARIO 1. Premessa: l’emergenza e i principi di sussidiarietà e autonomia.2. Il potere d’ordinanza, specialmente quello sindacale in materia di emergenze sanitarie ex art. 50, legge n. 267 del 2000.3. Il ruolo delle ordinanze sindacali nelle diverse fasi dell’emergenza da Covid-19, tra esigenze di unità nazionale e differenziazione locale.4. La gestione concreta dell’emergenza in ambito comunale: un’analisi casistica.4.1. Il governo dell’emergenza nel comune di Milano: il ricorso all’ordinanza come strumento per la gestione organica della vita cittadina.5. Riflessioni finali. Il contributo siRead More →

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Francesco Siciliano – Ricercatore confermato a tempo indeterminato e professore aggregato in diritto amministrativo, Università degli Studi di Messina – (fsiciliano@unime.it) Sezione “Diritto ed emergenza sanitaria” SOMMARIO 1. Introduzione.2. Il doppio binario di rilevanza giuridica della paura alla base del relativo modello amministrativo ed i sui riflessi su principi e criteri orientativi.3. Il disallineamento del modello amministrativo della paura da quello dell’emergenza.4. Dal disallineamento al modello decisorio a formazione progressiva: l’innesto della matrice della paura da responsabilità e i germi della conflittualità amministrativa.5. Il problema dell’effettività del modello amministrativo della paura nel contrasto alla pandemia e il tema del piano di confronto istituzionale, come spuntoRead More →

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Estanislao Arana García – Catedrático de Derecho administrativo de la Universidad de Granada – (earana@ugr.es) Sezione “Diritto ed emergenza sanitaria” SOMMARIO 1. El superapoderamiento del Poder Ejecutivo frente a los Poderes Legislativo Y Judicial crece con el Covid-19. – 1.1. Declaración del estado de alarma constitucional: ¿una declaración necesaria o un poder absoluto para el Gobierno.1.1.1. La previsión constitucional de situaciones excepcionales que otorgan al Poder Ejecutivo potestades excepcionales que van más allá de las que otorga la legislación ordinaria.1.1.2. La declaración del estado de alarma en España mediante el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo: ¿afectación o suspensión de derechos fundamentales que hubieseRead More →