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Nino Paolantonio – Professore Ordinario di Diritto amministrativo, Università di Roma “Tor Vergata – (nino.paolantonio@studioclarizia.com) SOMMARIO Premessa1. Alle origini delle preclusioni.2. Potere e preclusione sostanziale.3. Esaurimento del potere e preclusione. 4. Sull’art. 10-bis novellato, in dottrina…5. … e in giurisprudenza. Il presente contributo si occupa della preclusione procedimentale ex art. 10-bis della legge n. 241/90. L’analisi si estende alle implicazioni derivanti dal principio di legalità, al concetto di esaurimento del potere, agli effetti della sentenza di annullamento sulla rinnovazione del procedimento. Si conclude che la norma esaminata è inutile e forse anche costituzionalmente illegittima. This work deals with the procedural foreclosure pursuant to art. 10-bisRead More →

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Scilla Vernile – Ricercatrice a t.d. di Diritto amministrativo presso l’Università degli Studi di Milano-Bicocca -(scilla.vernile@unimib.it) SOMMARIO 1. Il contributo “privato” alla tutela dell’ambiente. Delimitazione dell’ambito della ricerca.2. La “tradizionale” tutela dell’ambiente attraverso il mercato.3. La “torsione” dell’interesse ambientale da “limite allo sviluppo” a “leva economica”, anche sulla spinta dell’economia circolare.4. Il contributo del mondo imprenditoriale alla tutela ambientale nel prisma dei principi costituzionali. L’emersione del “quarto settore” e l’importanza del “secondo” (anche in forza della nudge regulation).5. Arginare il rischio di greenwashing.6. Considerazioni conclusive. L’articolo si interroga sul contributo che i soggetti privati e, in particolare, il mondo imprenditoriale potrebbero fornire alla causa ambientale,Read More →

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Valerio Bontempi – Assegnista di Ricerca in Diritto amministrativo, LUISS Guido Carli – (vbontempi@luiss.it) SOMMARIO 1. Premessa.2. L’amministrazione straordinaria c.d. comune delle grandi imprese: la natura ibridadella procedura.3. La progressiva «torsione verticistica» dell’amministrazione straordinaria c.d. speciale.4. I Progetti di riconversione e riqualificazione industriale: gli accordi di programma.5. Dalla società turnaround alla gestione del Patrimonio Rilancio: il ruolo di Cassa depositi e prestiti.6. Le prerogative dell’Autorità di risoluzione nella regolazione speciale delle crisi bancarie.7. La strategia «combinatoria» nella gestione delle crisi bancarie.8. Conclusioni. Il raggio di azione dello Stato a sostegno delle imprese in crisi ha conosciuto nuove estensioni in occasione della crisi economico-finanziaria del 2007/2008Read More →

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Marco Mazzamuto – Professore Ordinario di Diritto Amministrativo, Università degli Studi di Palermo -(marco.mazzamuto@unipa.it) SOMMARIO 1. I contratti pubblici tra diritto pubblico e diritto privato.1.1. Premessa.1.2. Eterogeneità della figura dei contratti pubblici.1.3. La qualificazione pubblicistica o privatistica degli atti. Limiti costituzionali?1.4. Modelli positivi di convivenza.1.5. La capacità di diritto privato degli enti pubblici e i suoi limiti.2. I contratti pubblici di diritto privato.2.1. Le fonti.2.2 La tipologia.2.3. I soggetti.2.4. La struttura bifasica della vicenda contrattuale.3. Le interferenze pubblicistiche nella fase privatistica.3.1. Le sorti del contratto già concluso.3.2. I poteri pubblicistici dell’amministrazione.3.3 Subappalto, antimafia e anticorruzione. 4. Le interferenze privatistiche nella fase pubblicistica.4.1. La responsabilità.4.2. IlRead More →

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Antonino Longo – Professore Associato di Diritto Amministrativo, Università degli Studi di Catania – (antonino.longo@unict.it) SOMMARIO 1. Premessa.2. Il trasporto pubblico nel sistema dei servizi pubblici locali.3. Cenni sulla disciplina e sulla governance del trasporto pubblico locale.4. La regolazione del TPL nella Regione Lombardia.5. La questione di legittimità costituzionale della l. regionale Lombardia n. 21/2019.6. La decisione della Consulta.7. La compenetrazione tra autonomie e servizi e le esigenze di coordinamento. Con sentenza n. 163/2021, la Corte costituzionale si è pronunciata sulle questioni di legittimità dell’art. 5 della legge della Regione Lombardia n. 21/2019 (che ha innovato la disciplina del settore dei trasporti già contenuta nellaRead More →

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Matteo Sollini – Dottore di ricerca in Diritto Pubblico e Docente a contratto di Diritto amministrativo, Università degli Studi di Parma – (matteo.sollini@unipr.it) SOMMARIO 1. Le ragioni dell’indagine e l’approccio metodologico.2. L’incidenza della «Riforma Madia» sull’assetto funzionale delle Camere di commercio. Un passo avanti e due indietro.2.1 L’integrale ridefinizione delle funzioni e dei compiti degli enti camerali.2.2 Una proposta di tipizzazione delle funzioni camerali: funzioni esercitate nell’interesse dei terzi e funzioni esercitate nell’interesse del sistema delle imprese.2.3 Alcune criticità dell’ultima riforma: contrazioni e duplicazioni funzionali.2.4 Inattualità della tesi che identifica nelle Camere di commercio gli enti esponenziali delle collettività economiche locali.3. Analisi della configurazione legaleRead More →

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Pietro Stefano Maglione – Dottorando di ricerca in Diritto amministrativo, Università degli Studi di Catania – (pietro.maglione@phd.unict.it) SOMMARIO 1. Per introdurre: l’informazione pubblica come oggetto di attività non autoritative.2. Le nuove infrastrutture digitali pubbliche per i dati: la Piattaforma Digitale Nazionale Dati (PDND) per l’interoperabilità del patrimonio informativo pubblico.2.1 (Segue) Il “modello cloud della P.A.” e il nuovo Polo Strategico Nazionale (PSN): la “grande migrazione” del patrimonio informativo pubblico.3. I “dati aperti” pubblici oltre la (logica della) trasparenza amministrativa.4. I dati come “beni” di servizio pubblico e i portali pubblici online come canali di “erogazione”.5. Il riutilizzo dell’informazione del settore pubblico e il servizio pubblicoRead More →

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Mauro Anzaldi – Dottore in Giurisprudenza, Università di Palermo – (mauroanza4@gmail.com) SOMMARIO 1. Premessa.2. Giustificazione storica della Direttiva 2009/81/CE.3. La Direttiva 2009/81/CE.4. L’attuazione della Direttiva 2009/81/CE in Italia.5. Valutazioni sulla Direttiva 2009/81/CE: un’attuazione lenta, difficile e parziale?6. Quali prospettive per il futuro?7. L’impatto del Covid-19 sul finanziamento europeo della difesa e sull’autonomia strategica dell’Ue.8. Un improvviso cambio di rotta?9. Il paradosso del 2% del PIL: più spesa e meno integrazione.10. Quale futuro per l’Italia?11. Conclusioni. Difesa e sicurezza rappresentano da sempre due esigenze primarie di ogni comunità e sono tratti distintivi e fondativi di ogni Stato. Decenni di pace e ritrosie degli Stati membri hannoRead More →

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Paola Piras – Professore Ordinario di Diritto Amministrativo, Università degli Studi di Cagliari – (ppiras@unica.it) SOMMARIO 1. Premessa.2. Le nuove sfide. I fili.3. Uno sguardo d’insieme. La “nuova amministrazione” e il faro del buon andamento.4. Amministrazione, innovazione, nuovi diritti e… nuove diseguaglianze.5. Le diseguaglianze come forma di negazione della cittadinanza? Le azioni. Il saggio effettua una riflessione critica sul processo evolutivo della pubblica amministrazione nella transizione digitale in atto. In particolare, l’analisi muove dal percorso tracciato dal Piano nazionale di ripresa e resilienza per individuare la via più utile a soddisfare i nuovi bisogni, ad offrire risposte alle fragilità esistenti, a contenere le disuguaglianze, ancheRead More →

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Mariaconcetta D’Arienzo – Professore Associato di Diritto amministrativo, Università degli Studi di Napoli “Parthenope” – (mariaconcetta.darienzo@uniparthenope.it) SOMMARIO 1. Introduzione.2. Alle origini del problema: lo stato dell’arte e le questioni ancora aperte.3. Considerazioni critiche su resilienza del sistema e minimizzazione del rischio sanitario.4. Competenze e responsabilità nell’assistenza sanitaria online: criticità e prospettive.5. Conclusioni. L’articolo intende fare il punto sullo stato dell’arte del processo di transizione al modello di sanità digitale, evidenziando le dinamiche dell’innovazione e i fattori suscettibili di attivare un circuito positivo di sviluppo virtuoso a livello statale e regionale, al fine di svolgere una riflessione sul futuro della sanità digitale che involge il rapportoRead More →