Emanuela Della Corte – Dottoranda di ricerca in Diritto Amministrativo, Università degli Studi di Napoli Federico II -(emanuela.dellacorte@unina.it)
SOMMARIO
1. La rilevanza sistemica del settore assicurativo.
2. Le peculiarità dell’assicurazione. Dal singolo contratto all’attività d’impresa.
3. Bilancio di un secolo: dall’INA all’IVASS.
4. L’opzione dell’istituzione di un’Authority di settore: tra autorità e consenso.
4.1 Il contraddittorio rafforzato nei procedimenti sanzionatori.
4.2 La consultazione nelle procedure regolatorie.
5. IVASS, Consob e Banca d’Italia: una triade inestricabile. Spunti conclusivi.
Il presente contributo, attraverso uno sguardo al recente passato – dopo aver brevemente rievocato i tragici eventi finanziari della crisi del 2008 e dopo aver evidenziato le peculiarità insite del contratto di assicurazione – si propone di mettere in luce le ragioni giustificative utili a meglio comprendere le attuali scelte di policy in materia assicurativa, culminate nella creazione dell’Ivass. Ci si soffermerà, in particolare, sulle ricadute pratiche della scelta di optare per la costituzione di un’apposita Authority di settore e – considerato quello che ancora oggi risulta essere il principale problema di questo tipo di istituzioni – si tenterà di cogliere le differenti declinazioni che assume la legalità procedurale, analizzando il concreto esplicarsi delle dinamiche partecipative nell’ambito dei procedimenti sanzionatori e regolatori dell’Autorità.
This contribution, through a look at the recent past – after having recalled the tragic financial events of the 2008 crisis and after highlighting the inherent peculiarities of the insurance contract – aims to highlight the justifying reasons useful to better understand the current policy choices in the field of insurance, culminating in the creation of Ivass. The focus is, in particular, on the practical repercussions of the choice to opt for the establishment of a special sector Authority and – considering what still appears to be the main problem of this type of institution – an attempt will be made to grasp the different declinations that procedural legality assumes, analyzing the concrete expression of participatory dynamics in the context of the sanctioning and regulatory procedures of the Authority.
