Anna Simonati – Professore Ordinario di Diritto amProfessore Ordinario di Diritto Amministrativo, Università degli Studi di Trento – (anna.simonati@unitn.it)
SOMMARIO
1. Gli accessi “a contenuto generale” e la trasparenza amministrativa.
2. Gli elementi di convergenza.
3. Le numerose e rilevanti divergenze.
4. Considerazioni di sintesi. La necessaria collaborazione fra amministrazione e amministrati quale criterio operativo per la gestione degli “accessi amministrativi”.
Il contributo prende le mosse dalla constatazione della pluralità degli istituti di accesso “a contenuto generale” (accesso documentale, accesso civico, accesso generalizzato) e si focalizza sulle convergenze e sulle divergenze fra loro. La chiave di lettura complessiva sembra essere costituita dalla progressiva intensificazione dell’attenzione per il bilanciamento fra il principio di trasparenza e il valore dell’efficienza/economicità. Alla luce delle sollecitazioni provenienti dall’interpretazione e dal “diritto vivente”, emerge con chiarezza come la realizzazione di tale obiettivo debba radicarsi nel criterio cardine della necessaria collaborazione nei rapporti fra amministrazione e amministrati. Pertanto, nuovi spunti applicativi deriveranno dalla recente riforma dell’art. 1, l. n. 241/1990, ove questo concetto è oggi espressamente codificato.
The paper starts from the observation of the plurality of the “general content” tools for access (documental access, civic access, generalized access) and it focuses on their convergences and divergences. The comprehensive reading key seems to be the increasing attention for the balance between the principle of transparency and the efficiency/economy value. Considering the solicitations arising from the interpretation and from the “living law”, one may clearly grasp that the implementation of such a goal must be rooted in the pivotal criterion of the necessary cooperation in the relationship between administration and private parties. Therefore, new application ideas derive from the recent reform of art. 1, Law No. 241/1990, where this concept is nowadays expressly codified.
