Angelo Giuseppe Orofino – Professore Associato di diritto amministrativo – Università Lum di Bari – (orofino@lum.it)
SOMMARIO
1. I percorsi della solidarietà ed il suo riconoscimento nelle carte costituzionali.
2. Dallo Stato liberale allo Stato sociale: le dimensioni della solidarietà quale strumento perequativo e di attenuazione delle disuguaglianze.
3. Dalla solidarietà «inclusiva» alla solidarietà «responsabilizzante»: l’evoluzione del principio in funzione della valorizzazione dei doveri collaborativi di cittadinanza.
4. L’esplosione dei diritti e le difficoltà delle amministrazioni: la solidarietà quale strumento di difesa.
5. Per una prima conclusione: l’accresciuto rilievo della solidarietà quale espressione della debolezza dell’apparato amministrativo.
Il principio di solidarietà ha subito una evoluzione che lo ha portato, dall’essere strumento di attenuazione delle disuguaglianze, attraverso l’attuazione di politiche amministrative di contrasto delle situazioni di disagio sociale, a nuovo criterio di disciplina dei rapporti tra cittadini e amministrazioni, mediante il quale imporre alle due parti del rapporto l’adozione di comportamenti ispirati a collaborazione e responsabilità.
The principle of solidarity has evolved from being an instrument to mitigate inequalities to a new criterion for regulating relations between citizens and administrations. Hence, it goes from the implementation of administrative policies to face situations of social hardship to the set up of a two-sided relationship that is required to adopt behaviour inspired by collaboration and responsibility.
