Claudia Hernandez Lopez – Profesora Ayudante Doctora de Derecho administrativo de la Universidad de La Laguna – (chernanl@ull.edu.es)
SUMARIO
1. Los fondos públicos: un modelo de gestión alternativo respecto a otras modalidades.
2. Sus características: condicionantes de su especial configuración.
2.1. Disposición exclusiva de dinero.
2.2. Afectación de los recursos a un fin público.
2.3. Autonomía.
2.4. Relación de instrumentalidad con la Administración. 3. Marco regulatorio: régimen incompleto y problemas. 3.1. Las reglas comunes a los fondos públicos.
3.2. Lo no previsto en las normas vigentes: una quiebra a las garantías públicas.
3.3. En particular, el régimen presupuestario, contable y de control.
4. La huida del presupuesto público.
5. Reflexión final: una visión funcional para identificar las reglas aplicables en el derecho público español.
Este trabajo analiza los fondos públicos españoles. En particular, se describen sus aspectos esenciales, su marco normativo y las razones de su utilización. El fin último es conocer la figura, comprender por qué escapan de derecho de los presupuestos públicos y, en su caso, saber de qué forma se podría evitar que esa huida reproduzca en el futuro a través de otros instrumentos.
This paper analyses Spanish public funds. In particular, its essential aspects, its regulatory framework and the reasons for its use are studied. The ultimate goal is to provide an outline, understand why they escape the law of public budgets and understand how to prevent this escape in the future through the use of other means.
