Biancamaria Raganelli – Professore Associato di Diritto dell’economia, Università degli Studi di Roma Tor Vergata – (biancamaria.raganelli@uniroma2.it)
Ilenia Mauro – Dottore di ricerca in Economia, Diritto e Istituzioni. Legale d’azienda – (ilenia.mauro@gmail.com)
SOMMARIO
1. Corruption, Human Rights and Economic Implications. 2. International anti-corruption instruments.
3. French and Italian models compared.
4. UK model: The Common law approach.
5. Preventive anti-corruption measures in Europe. Private and Public ethics and compliance programs.
6. Contract renegotiation and risk of corruption.
7. Final remarks.
Corruption is a particular issue in Public Procurement. Integrity risks occur in every stage of the procurement process, from the needs assessment over the biding phase to contract execution and payment. The nature of the integrity risk may differ for each step: it includes undue influence, conflict of interest and various kinds of fraud risks. Ex post renegotiations may also offer exposition to further risks of corruption.
How can we ensure integrity, accountability and transparency of public authorities and economic operators across countries? A community of values is growing in the wider context of transnational bodies to promote a joint system against corruption, but still needs clear means of action. Preventive measures, both public and private, are applied in several countries, but non everywhere. The paper focuses on some of these measures and their implications.
La corruzione è tema di particolare rilievo nel settore degli appalti pubblici. Rischi che minano l’integrità ricorrono in ogni fase della procedura di affidamento, dalla valutazione del fabbisogno in fase di offerta, fino all’esecuzione del contratto e al pagamento. La natura del rischio connesso al venir meno dell’integrità può essere diverso in ogni singola fase: ricomprende l’influenza indebita, il conflitto di interessi e vari tipi di frode. Le rinegoziazioni successive possono esporre ad ulteriori rischi di corruzione.
Come garantire integrità, trasparenza e responsabilità delle autorità pubbliche e degli operatori economici nei diversi paesi? Una comunità di valori si sta definendo nel contesto di alcuni organismi transnazionali per promuovere un sistema comune di lotta alla corruzione, ma mancano ancora chiari strumenti di azione applicabili in modo uniforme. Diverse misure di prevenzione della corruzione, sia pubbliche che private, vengono oggi applicate in alcuni paesi, ma non ovunque e non allo stesso modo. Il documento si concentra su alcune di queste misure e sulle loro implicazioni in vista dell’auspicabile definizione di un modello di riferimento quantomeno in Europa.
