Francesco Vetrò – Professore Ordinario di Diritto amministrativo, Università di Parma – (francesco.vetro@unipr.it)
Giovanni Lombardo – Professore a contratto di Metodi e tecniche per l’analisi dei dati, Università degli Studi di Genova – (giovanni.lombardo@unige.it)
Michela Petrachi – Ricercatrice di Diritto amministrativo, Università di Parma – (michela.petrachi@unipr.it)
SOMMARIO
1. Premessa sul contratto pubblico: le ragioni (in pillole) di una evoluzione tormentata.
2. La parabola evolutiva della disciplina dei contratti pubblici.
3. L’opportunità di un’analisi di impatto delle novelle più significative al Codice (ancora) vigente. 3.1. Le variabili considerate nell’analisi di impatto.
3.2. I risultati dello studio d’impatto. Vantaggi e svantaggi, in (dis)equilibrio.
4. L’evoluzione normativa nell’emergenza sanitaria.
5. Considerazioni di sintesi: in corsa verso la semplificazione.
6. Tre regole per migliorare le misure in materia di appalti, dal vecchio al nuovo Codice.
7. Il nuovo Codice dei Contratti pubblici: la ricerca della semplificazione nella quantità, nella forma e nel contenuto delle disposizioni.
8. Riflessioni conclusive: la semplificazione ‘presa sul serio’.
Il lavoro sviluppa un’analisi critica dell’evoluzione della normativa in materia di contratti pubblici; in particolare approfondisce l’impatto delle norme sulla (auspicata) semplificazione della disciplina, introdotte negli ultimi anni, prima e durante l’emergenza sanitaria, per ricavarne spunti utili di riflessione e di analisi anche della più recente riforma della materia, avviata con la Legge 21 giugno 2022 n. 78, recante «Delega al Governo sulla materia dei contratti pubblici», e allo stato trasfusa nello Schema definitivo di Codice dei contratti pubblici, all’esame delle Commissioni parlamentari.
The paper develops a critical analysis of the evolution of the legislation on public procurement; in particular, it delves into the impact of the rules on the (hoped-for) simplification of the legislation, enacted in recent years, before and during the health emergency, in order to derive useful insights and analysis also of the most recent reform of the matter, initiated with Law No. 78 of June 21, 2022, bearing “Delegation to the Government on the matter of public contracts”, and at present transfused into the Final Outline of the Public Contracts Code, under consideration by the parliamentary committees.
