Michele Cozzio – Professore a contratto – Università degli Studi di Trento – (michele.cozzio@unitn.it)
Nicoletta Parisi – Professore ordinario di Diritto Internazionale – Università degli Studi di Catania – (nicoletta.parisi@unicatt.it)
SOMMARIO
1. L’emersione dell’emergenza sanitaria a livello globale e la risposta italiana.
2. Gli obblighi internazionali dello Stato a fronte della situazione di emergenza.
3. Gli effetti della pandemia sul mercato dei contratti pubblici. La contrattazione pubblica nella fase dell’emergenza.
4. L’azione di governance svolta dall’Autorità Nazionale Anticorruzione nel contesto emergenziale.
5. Riflessioni sul futuro del sistema italiano dei contratti pubblici tra soluzioni per l’emergenza e soluzioni per la ricostruzione.
6. C’è ancora spazio per gli appalti pubblici sostenibili?
L’emergenza sanitaria causata dalla pandemia del COVID-19 e le misure di contrasto adottate in Italia hanno avuto un impatto fortissimo sulla vita sociale e sulle attività produttive, industriali e commerciali. Le conseguenze hanno investito anche il settore dei contratti pubblici, ganglio strategico dell’economia nazionale, con effetti che lo scritto evidenzia da diversi angoli di visuale mostrando le soluzioni disponibili e introdotte ex novo per mantenerlo vitale, anche per il tramite delle misure messe in atto dall’Autorità indipendente del settore. L’ultima parte del lavoro sposta l’attenzione sul livello successivo, quello della ricostruzione, in particolare sul quadro giuridico nel quale si muoveranno lo Stato e le amministrazioni, atteso che la domanda pubblica sarà uno dei driver prioritari per rilanciare crescita, investimenti, produzione. Per avviare con credibilità questo processo occorre risolvere alcuni problemi radicati e, prima ancora, condividere una strategia che faccia sintesi delle (molte e diverse) visioni.
The health emergency caused by the COVID-19 pandemic and the counter measures adopted in Italy have had a tremendous impact on both social life and productive, industrial and commercial activities. The consequences have also affected the public contracts sector, a strategic ganglion of the national economy, with effects that the paper highlights from different perspectives, showing the solutions currently available, introduced from scratch too in order to keep it vital, also through the measures implemented by the independent sector authority. The last part of the paper shifts the attention to the next level, namely that of reconstruction. In particular the attention is placed on the legal framework in which the State and the administrations will have to move, since public demand will be one of the priority drivers to relaunch growth, investments, production. To credibly initiate this process, it is necessary to solve some deep-rooted problems and, even before, to share a strategy that summarizes the (many and different) visions.
