Fabrizio Fracchia – Professore Ordinario di Diritto amministrativo – Università L. Bocconi di Milano -(fabrizio.fracchia@unibocconi.it)
Pasquale Pantalone – Ricercatore di Diritto Amministrativo – Università degli Studi di Milano – (pasquale.pantalone@unimi.it)
SOMMARIO
1. Le linee guida come atipiche manifestazioni di funzioni amministrative prescrittive.
2. Lo statuto “sostanziale” delle linee guida: la raffigurazione iconica delle migliori prassi.
3. Lo statuto legislativo delle linee guida dell’Anac in materia di contratti pubblici.
4. Linee guida dell’Anac tra ordinamento generale e ordinamento (sezionale) dei contratti pubblici.
5. Una riflessione nella prospettiva della pluralità degli ordinamenti giuridici: linee guida e norme interne.
6. Osservazioni finali.
Il saggio approfondisce la natura giuridica delle linee guida adottate dalle pubbliche amministrazioni e, in particolare, di quelle emanate dall’Autorità Nazionale Anticorruzione nel settore dei contratti pubblici. Gli Autori svolgono ulteriori riflessioni teoriche sul tema alla luce della nota teoria della pluralità degli ordinamenti giuridici.
According to an administrative law perspective, the paper aims at analyzing the legal nature of guidelines adopted by public administrations, with specific reference to the ones issued by the National Anticorruption Autority in the public procurement law field. The Authors also offer some theoretical reflections on the subject matter in the light of the traditional Italian theory of the plurality (and connections) of legal systems.
