Mauro Renna – Professore Ordinario di Diritto Amministrativo, Università Cattolica del Sacro Cuore di Milano – (mauro.renna@unicatt.it)
Stefano Vaccari – Assegnista di ricerca di Diritto Amministrativo, Università Cattolica del Sacro Cuore di Piacenza -(stefano.vaccari@unicatt.it)
SOMMARIO
1. Raggruppamenti temporanei di imprese e avvalimento: l’identità di ratio.
2. Le relazioni giuridiche tra i due istituti: i modelli dell’‘alternatività’ e del ‘cumulo’.
2.1 (Segue): Focus sul ricorso all’avvalimento da parte di imprese raggruppate: evoluzione normativa e giurisprudenziale.
2.2. (Segue): L’avvalimento esterno e interno al raggruppamento: criticità e soluzioni.
3. Il raggruppamento temporaneo di imprese come strumento per l’operazione di avvalimento: alcune questioni di ‘forma’.
4. Brevi conclusioni e prospettive future.
Il presente contributo ha come oggetto lo studio delle relazioni giuridiche tra gli istituti del raggruppamento temporaneo di imprese e dell’avvalimento, entrambi finalizzati a incentivare la massima partecipazione degli operatori economici ai procedimenti a evidenza pubblica.
A tale scopo, la classificazione proposta si fonda sugli schemi del ‘cumulo’ e dell’‘alternatività’, con l’obiettivo di evidenziare i differenti rapporti di concorrenza o di convergenza che possono connotare i due strumenti di cooperazione tra imprese.
Una volta tracciata la suddetta distinzione, l’analisi si concentrerà sulle principali criticità che interessano la fattispecie del ricorso all’avvalimento da parte di imprese raggruppate. Una particolare attenzione sarà dedicata alle figure dell’avvalimento interno ed esterno al raggruppamento nonché ad alcune questioni di ‘forma’ nell’ambito della più generale distinzione teorica tra ‘avvalimento-contratto’ e ‘avvalimento-risultato’.
The purpose of this contribution is to study the legal relationships between the institutions of the temporary grouping of companies and of pooling, both aimed at encouraging the maximum participation of economic operators in public proceedings.
To this end, the proposed classification is based on ‘accumulation’ and ‘alternation’ schemes, with the aim of highlighting the different relationships of competition or convergence that may characterise the two instruments of cooperation between enterprises.
Once the above distinction has been drawn, the analysis will focus on the main critical issues affecting the case of recourse to the use of grouped enterprises. Particular attention will be paid to the internal and external figures in the pooling of the group, as well as to some issues of ‘form’ within the more general theoretical distinction between ‘pooled contracts’ and ‘pooled results’.
