Silia Gardini – Dottore di ricerca in Diritto ed economia – Università degli Studi “Mediterranea” di Reggio Calabria – (silia.gardini@unirc.it)
Sezione “Diritto ed emergenza sanitaria”
SOMMARIO
1. I poteri amministrativi straordinari: inquadramento del campo di indagine.
2. Mappatura normativa dei poteri straordinari: il potere commissariale e gli atti necessitati.
2.2 Segue: Il potere straordinario di ordinanza.
3. La formazione del provvedimento straordinario: il “giudizio di necessità”.
3.2 Segue: La guida normativa dei principi generali ed il “giudizio di proporzione”.
4. Alcune riflessioni sul sindacato del Giudice amministrativo sui provvedimenti amministrativi straordinari.
5. Un’appendice doverosa: le nuove declinazioni del potere straordinario al tempo dell’emergenza sanitaria “Covid-19”.
6. Conclusioni.
Il saggio analizza le diverse declinazioni del potere amministrativo straordinario. Partendo dalla mappatura normativa dei poteri commissariali, necessitati ed extra ordinem e delle loro principali caratteristiche, il lavoro ricostruisce le fasi del processo decisionale compiuto dall’Amministrazione nell’emanazione dei provvedimenti che da tali poteri discendono e si sofferma su alcuni aspetti inerenti al relativo sindacato giurisdizionale. Un’appendice finale è dedicata all’analisi del modo in cui il potere straordinario è stato plasmato ed esercitato dinnanzi alla recente emergenza sanitaria determinata dal diffondersi del virus SARS-CoV-2.
The essay analyses the various declensions of special administrative powers. Starting from the normative mapping of the commissioning powers – both necessary and extra ordinem – and their main characteristics, the work reconstructs the phases of the decision-making process carried out by the administration in the issuing of the measures deriving from these powers, and dwells on some of the aspects inherent to the relative judicial review. A final appendix is dedicated to the analysis of the way in which special powers were formed and exerted in the face of the recent health emergency caused by the spread of the SARS-CoV-2 virus.
