Mariano Fazio – Dottore di ricerca in Diritto Amministrativo -(mariano.fazio@uninsubria.it)
SOMMARIO
1. Premessa.
2. I pareri del Consiglio di Stato sulle «vecchie» linee guida dell’ANAC: la classificazione proposta e alcune implicazioni sostanziali.
3. (Segue) I criteri per differenziare le linee guida.
4. (Segue) Una sintesi e alcune criticità.
5. Il ritorno al regolamento unico sancito dal decreto-legge n. 32 del 2019, cosiddetto «Sblocca Cantieri».
6. Bilancio e conclusioni.
La prima parte dello scritto, che come suggerisce il titolo ha ad aggetto le linee guida dell’ANAC in materia di contratti pubblici, rievocherà i problemi di inquadramento dell’istituto coevi alla riforma del sistema di attuazione e di esecuzione del Codice (d.lgs. n. 50/2016) prevista dalla legge delega 28 gennaio 2016 n. 11. Questo excursus offrirà gli spunti necessari per articolare, nella parte finale del lavoro, un commento critico che verrà indirizzato, dapprima, alle soluzioni in quella sede elaborate per contenere lo spazio applicativo delle già «vecchie» linee guida vincolanti dell’ANAC e, successivamente, alla più recente decisione governativa (decreto-legge n. 32/2019, cosiddetto «Sblocca Cantieri») di interrompere la sperimentazione di quel modello, in favore di un nuovo regolamento unico.
The first part of the paper, which as suggested by the title is based on the guidelines on public contracts adopted by ANAC, will run over the problems of framing that arose with the reform of the implementation system of the Code (Legislative Decree No 50/2016) as foreseen in the decree of 28 January 2016, no. 11. This examination will offer the necessary insights to articulate a critical comment in the final part of the work that will be addressed, first and foremost, to the solutions developed there to contain the application of the already ‘old’ binding guidelines of ANAC and, subsequently, to the most recent government decision (decree 18 April 2019, no. 32, so-called ‘Sblocca Cantieri’) to interrupt experimentation with that model in favour of a new single regulation system.
