Stefano D’Ancona – Ricercatore di Diritto Amministrativo – Università degli Studi di Milano – (stefano.dancona@unimi.it)
SOMMARIO
1. Premessa.
2. Un esempio di accentramento “fuori contesto”. Lo Sportello Unico.
3. Cenno al fenomeno della c.d. centralizzazione.
4. La centralizzazione degli acquisti: genesi e finalità del processo.
4.1. La nuova previsione contenuta all’art. 1 commi 162-165, 170 L. 30 dicembre 2018, n. 145. Il fenomeno della progettazione svolta dalla struttura “centrale”. Primi quesiti interpretativi.
4.2. Gli strumenti di “affidamento” diretto della progettazione alla Struttura di progettazione.
5. Conclusioni.
5.1 Analogie e differenze tra i processi di accentramento amministrativo.
5.2. Elementi positivi e negativi del processo di centralizzazione degli acquisti.
5.3. La struttura nazionale di progettazione: i profili critici.
Lo scritto prende in esame il fenomeno dell’accentramento delle funzioni amministrative attraverso l’analisi critica di tre casi: lo Sportello unico, le Centrali di Committenza negli acquisiti e, in particolare, la Centrale di progettazione delle opere pubbliche.
The paper examines the phenomenon of the centralisation of administrative functions through the critical analysis of three cases: the Sportello unico (‘One-Stop Desk’), the Centrali di Committenza negli acquisiti (‘Purchasing Centres’), and in particular, the Centrale di progettazione delle opere pubbliche (‘Public Works Planning Centre’).
