Francesco De Carolis – Professore Associato, Avv. Giovanni Agnelli Chair of Economics, Università L. Bocconi – (francesco.decarolis@unibocconi.it)
SOMMARIO
1. Introduzione.
2. Situazione normativa attuale e sua evoluzione dal 1994 3. Rilevanza pratica dei diversi sistemi di aggiudicazione nei bandi 2016 e 2017.
4. Perché tanti meccanismi e perché comprendere gli incentivi che producono è cruciale?
5. Esclusione automatica: esempio e normativa.
6. Perché l’esclusione automatica ha stravolto il settore dei lavori pubblici: teoria e evidenza.
7. Conclusioni e proposte di riforma.
Lo scritto esamina i legami fra i temi giuridici e quelli di natura economica sugli effetti prodotti dalla legislazione esistente in materia di selezione delle offerte nel settore dei lavori pubblici.
La prima parte dello scritto riporta la situazione normativa attuale e la sua evoluzione a partire dal 1994. La seconda parte tratta dell’impatto sia teorico che pratico dei diversi sistemi di aggiudicazione e più precisamente delle straordinarie distorsioni prodotte da meccanismi basati su aggiudicazione al prezzo più basso con esclusione automatica delle offerte anomale. Le conclusioni presentano alcune indicazioni per una possibile riforma del sistema.
The article examines the links between jurisprudence and economic considerations on the effects produced by the existing legislation of the awarding process in procurement auctions for works.
The first part of the article reports the current regulation and its evolution since 1994.
The second part deals with both the theoretical and practical impacts of different awarding mechanisms and, more precisely, with the extraordinary distortions of those featuring entailing the provision of algorithmic rules for the automatic elimination of abnormally low tenders. Conclusions provide some indications for a possible reform of the system.
