Alessandra Amore – Dottore di ricerca in “Scienze economiche, aziendali e giuridiche”, presso l’Università degli studi di Enna “Kore”. Cultore di diritto amministrativo, Università degli studi di Palermo – (alessandra.amore@unikore.it)
SOMMARIO
1. Premessa.
2. L’origine pretoria dell’istituto dell’avvalimento.
3. Il quadro normativo europeo: dalle direttive comunitarie 2004/17-18 Ce a quelle 2014/24-25 Ue.
4. Gli elementi contrattuali dell’avvalimento.
4.1. Segue: la specificità dell’oggetto di avvalimento e le diverse ricostruzioni esegetiche.
5. La responsabilità solidale dell’impresa ausiliaria vs la stazione appaltante.
6. Brevi riflessioni sulla paventata natura contrattuale della responsabilità dell’impresa ausiliaria.
6.1. Segue: la responsabilità dell’avvalso vs l’avvalente, in ipotesi di: dichiarazioni false; deficit del possesso dei mezzi oggetto di avvalimento; caducazione dei requisiti. 7. L’apporto innovativo del principio di modificabilità dell’impresa ausiliaria, ex art. 89, co. 3, Codice dei contratti pubblici.
8. Considerazioni conclusive.
All’indomani dell’approvazione del nuovo Codice dei contratti pubblici l’avvalimento rimane uno degli istituti più problematici, sotto il profilo applicativo.
Alla luce della rivisitazione dell’istituto adoperata dal legislatore italiano con l’art. 89 d.lgs. n. 50/2016, da ultimo modificato con il d.lgs. 19 aprile del 2017, n. 56, il presente lavoro si propone di esaminare gli apporti innovativi, relativi: alla puntuale individuazione delle risorse oggetto di avvalimento, a pena di nullità; alla natura e la funzione c.d. di garanzia della responsabilità solidale che sorge in capo all’impresa ausiliaria verso la stazione appaltante; al principio di modificabilità dell’avvalso, al fine di evidenziare i profili critici tutt’ora vigenti.
In the light of the approval of Bill No. 50/2016, availment is one of the most problematic institutions in terms of application.
The aim of this work is to examine the innovative contributions, relative to the indication of resources covered by the contract of availment; the function and the nature of the supportive responsibility of the auxiliary firm with regard to the Public Administration; the principles of modifiability of the auxiliary firm, to highlight all critical profiles currently in force.
